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坚持问题导向 搞好调查研究 我区“三严三实”专题调研活动成效显著

时间:2016-01-21 17:26    来源:    编辑:刘冬

  在“三严三实”专题教育中,我区坚持把调查研究工作贯彻专题教育始终,抓住“关键少数”不放松,在全区处级以上党员领导干部中,深入开展了以“察实情、找问题、明思路、促发展”为主题的大调研活动。30位区级领导干部和330位处级领导干部结合分管工作实际,深入基层和联系点开展调查研究,查找问题、提出对策,认真完成各自的调研报告。目前,区级领导干部调研成果汇编已经编辑出版,处级领导干部调研成果选编正在编辑中。大调研工作成为南开区专题教育的一个有力抓手和鲜明特色,在全区领导干部中营造了坚持问题导向、脚踏实地、勇于担当的氛围,为推进领导干部强化宗旨意识、改进工作作风、提高领导能力和工作水平发挥了重要作用。

  开展新常态下南开发展战略的研究,为全区深入实施创新驱动发展提供了思想准备。对经济社会发展趋势进行深入全面的战略研究,是认识形势、明确目标的重要依据。按照区委主要领导要求,区委研究室结合专题教育,组织20多个职能部门开展了“适应新常态,实现新发展”专题调研活动。调研紧紧围绕认识新常态,适应新常态,引领新常态的思路,结合南开区实际,坚持问题导向,深入研究分析全区经济社会发展、保障改善民生和党的建设在新常态下的基本特征、发展现状和存在问题,提出有针对性的对策建议。这一系列调研共完成调研报告7篇,其中《新常态下南开区经济发展研究》和《新常态下南开区民生工作研究》两篇文章分别在市委研究室《对策研究》第4期和《天津体改研究》第7期刊登。

  开展“两圈两区一中心”功能布局的研究,为编制“十三五”规划奠定了重要基础。今年是“十二五”收官之年,也是谋划“十三五”的关键时期。区委十届十次全会提出“两圈两区一中心”五大功能区的构想。为深入筹划“十三五”规划,形成推动经济发展的强大合力,在“三严三实”专题教育中,全区成立了“两圈两区一中心”规划建设领导小组,下设五个推动组,深入开展“两圈两区一中心”规划建设的研究,统筹做好各区域规划建设方案的制定。各推动组广泛借助高校院所专家学者的力量,在多次深入调研论证的基础上,编制完成了各功能区专项规划。规划适应经济发展阶段性特征,突出重点区域、重点产业和重点项目建设的有机统一,完善了南开区发展的空间布局,为科学编制全区“十三五”规划奠定了重要基础。

  开展全面深化改革的研究,在体制机制创新上取得新成果。我区认真贯彻落实中央和市委关于全面深化改革的决策部署,结合南开区实际,研究确定了全面深化改革18项重点任务,包括创新社会治理体制、财税体制改革、服务业综合改革、干部人事制度改革、行政审批制度改革等重点工作,每一项改革都有牵头领导、责任单位和重点任务。15位区级领导认真负责,抓好组织推动,深入开展调查研究,42个责任部门制定举措、强化责任、狠抓落实,各项重点改革任务取得新成效。如在行政审批制度改革方面,启动“一照一码一章一票”全新审批模式,成为我市首批试点区县。整合压缩审批程序,合并需要重复提交的申请要件,审批时间压缩58%。在国有资产管理体制改革方面,通过深入调研掌握的国资监管方面存在的问题,制定了《关于加强南开区国有独资公司董事会建设的指导意见(试行)》和《南开区国有企业监事会管理办法(试行)》等四个文件,在理顺区属国有企业和国有资产管理体制机制方面向前迈出了一步。

  开展楼宇经济发展的研究,创造了中心城区盘活空置楼宇的经验。盘活用好楼宇资源,促进“平面经济”向“立体经济”转变,是增强区域经济实力,增加财政收入的重要手段,也是中心城区发展的潜力所在。我区本着“政府推动、市场配置、政策聚焦、企业运营”的工作思路,组织各街道对全区楼宇经济进行了深入调研,掌握情况,摸清底数,全力推动楼宇经济发展,在盘活用好空置楼宇资源、提高楼宇贡献率上取得了明显成效。截至今年底,全区已盘活空置楼宇64.5万平方米,已有25座楼宇跻身亿元楼宇行列。市政府研究室《天津政务参考》第34期刊发了《南开区多措并举盘活空置楼宇资源》的研究报告,副市长王宏江作出重要批示:“南开区的做法对市内六区有借鉴意义,请各区结合实际,不断创新工作招法,加大盘活空置楼宇力度,促进楼宇经济更好更快发展。”

  开展改善民计民生工作的研究,让发展成果更多地惠及人民群众。我区始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点。在这次专题调研中,民政局等社会保障部门和街道的处级领导干部普遍结合工作职能,关注提高群众生活水平,关注社区建设,关注就业工作,关注养老事业发展,形成一批改善民计民生的调研成果。今年,我区财政支出中民生事业占比达到76%,20件惠民实事全部完成。落实积极的就业政策,新增就业3.7万人;落实社会救助政策,累计发放各类救助资金2亿元。区养老中心建成全市首个养老服务管理平台,成为全国首批“养老机构信息惠民试点”,养老工作经验已在全市推广。

  开展基层党建工作的研究,夯实党在基层的执政基础。结合“三严三实”要求,扎实推进基层党建工作,开展了基层党建工作专题调研月活动。由区委组织部牵头,分成7个调研组,分别针对国有企业党建、社区党建、非公企业党建、社会组织党建、机关党建、医疗卫生系统党建、教育系统党建工作开展了专题调研。各调研组深入全区81个单位,与1620人开展面对面访谈,了解党组织和党员队伍基本情况,梳理分析目前基层单位党建工作存在的深层次问题及其成因,形成了7篇高质量的调研报告。在深入调研的基础上,研究制定《南开区基层党建“百千万工程”实施意见》,制定了《南开区2015—2016年基层党建工作强基固本行动计划》,实施了书记抓党建“一四二三”工作法,构建了目标明确、任务具体、责任清晰的工作体系。各工委、党委(党组)落实重点任务246项,破解基层党建难题79个,推动10座商务楼宇建立了党组织,全区基层党建工作水平得到新的提升。