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姚来英同志在中国共产党天津市南开区第十一次代表大会上的报告

时间:2017-01-05 17:06    来源:南开时讯    编辑:高珊

牢固树立五大理念 推动发展迈向高端 为建设美丽学府幸福南开而努力奋斗

各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党天津市南开区第十届委员会向大会作报告,请予审议。

  这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作提出的“三个着力”重要要求,全面贯彻市委十届十次全会和市委工作会议决策部署,动员全区广大党员和干部群众,牢固树立五大理念,推动发展迈向高端,为建设美丽学府幸福南开而努力奋斗。

  一、过去五年工作回顾

  区第十次党代会以来,在市委的正确领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作提出的“三个着力”重要要求,团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众,解放思想,锐意进取,真抓实干,圆满完成“十二五”时期的各项任务,全面实现区第十次党代会确定的奋斗目标,谱写了南开发展的新篇章。

  这五年,我们坚持把握新常态、着力促转型,打造南开经济升级版,发展质量和效益显著提升。坚持规划引领,全力推动“两圈两区一中心”功能区建设,深化重点地区城市设计,形成特色突出、要素集聚、协同联动的发展格局。坚持创新驱动,深化与高校院所协同创新,打造环天大南大创新创业“十字街区”,建成众创空间25家,百余个协同创新项目落地,科技型企业超过4000家,高新技术企业101家,500余家企业实现转型升级。借势京津冀协同发展招大引强,清华启迪协信集团、集翔集团等409家北京企业落户,招商引资到位额861亿元。盘活空置楼宇81万平方米,“亿元楼宇”达到25座。完成国家服务业综合改革试点工作,第三产业增加值占地区生产总值比重达91%,科技金融、文化创意、电子商务等现代服务业迅猛发展,民营经济市场主体达5.62万户。五年来,地区生产总值年均增长8.5%,达到648亿元;一般公共预算收入翻了一番,达到70.8亿元,综合实力迈上新台阶。

  这五年,我们坚持建管并举、综合治理,打造天津城市客厅,城区面貌和生态环境显著提升。加快基础设施建设,完成地铁工程房屋征收,提升改造道路50条,新建改造公共配套设施12.2万平方米,城市载体功能显著增强。实施城建重点项目130个,整理出让土地18宗,473万平方米项目竣工投入使用。以创建“一平方公里”城管示范区为抓手,加大市容环境综合整治力度,积极推行数字城管网格化管理,环卫作业水平显著提升,一批城市客厅成为亮丽名片。大力推进环境保护与生态治理。持续开展清新空气专项行动、水污染防治专项治理,建成“无燃煤城区”;建成占地20万平方米的绿水园,新建提升绿化482万平方米,绿化覆盖率达39.6%。市容环境秩序化、清洁化、绿化美化水平大幅提升,生态环境更加宜居。

  这五年,我们坚持以人为本、改善民生,打造公共服务优质均衡发展环境,人民生活水平显著提升。每年实施改善群众生活20件实事,切实解决好群众关心的问题。就业规模稳步增长,新增就业21万余人。社会救助提标扩面,累计发放各类救助金5.76亿元。建成集多功能于一体的区养老中心,养老服务体系更加完善。教育教学改革全面深化,提升改造中小学、幼儿园50余所,优质教育均衡发展态势加快形成。改扩建黄河医院、三潭医院,医疗服务功能不断提升。体育、人口计生、残疾人和妇女儿童保障等社会事业全面发展。推进社区建设“六进两化”和“三个全覆盖”,用四年时间完成404片旧楼区居住功能提升改造,用两年时间实现171个居委会办公用房和居民活动场所全部达标,建成3个示范性社区综合服务中心。启动总投资52亿元的新裕里等3片棚户区改造,3500余户居民住房条件将得到改善。推进社会治安综合治理工作创新,深化警务下沉,投资1.8亿元建设技防“南开天网”,发挥平安志愿者群防群治作用,严厉打击各种违法犯罪活动,平安南开建设成效明显。认真做好信访维稳工作,一批信访积案和不稳定因素得到有效化解。强化安全生产综合监管,持续开展大检查大排查大整治,彻底清除一批安全隐患,社会保持安全稳定。

  这五年,我们坚持弘扬正气、树立新风,共建共享精神家园,城区文明程度显著提升。大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展中国梦宣传教育,评选表彰精神文明建设先进典型,唱响主旋律,传播正能量。积极创建全国文明城区,精神文明创建活动深入开展。广泛开展“美丽学府、幸福南开”专题宣传,激发了全区党员干部群众热爱南开、共建南开的巨大热情。建成“双学”主题馆,坚持29年的“双学”活动在继承中创新,坚持30年的全民读书活动在丰富中传承。大力开展文化惠民工程,建成南开文化中心,公共文化服务体系不断完善,群众文化生活丰富多彩。提升改造鼓楼商业街,建成民俗文化博览园,打造一批具有竞争优势的文化企业和文创园区,助推文化产业蓬勃发展。举办中国·天津妈祖文化旅游节、“南开杯”全国相声大赛,组织非遗项目赴台交流,在马来西亚、哈萨克斯坦举办民俗文化展演,展现了南开文化“不一样的精彩”。荣获“中国曲艺之乡”称号。

  这五年,我们坚持总揽全局、同心协力,巩固发展团结和谐的政治局面,民主法治建设水平显著提升。区人大常委会依法履行职责,创新代表工作机制,增强监督实效,人大工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。区政协创新协商方式,围绕中心工作积极参政议政,发挥了汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。不断加强和巩固新时期爱国统一战线,圆满完成民主党派政治交接,民族宗教、侨务外事、对台工作取得新进展。工会、共青团、妇联等党的群团组织作用不断增强。基层民主进一步扩大,群众自治机制不断完善。扎实推进依法治区进程,圆满完成“六五”普法任务,依法行政水平不断提升。支持区人民法院、区人民检察院依法独立行使职权。军地军民融合取得新进展,荣膺全国双拥模范城“四连冠”。

  这五年,我们坚持党要管党、从严治党,传导压实主体责任,党的建设水平显著提升。坚持把抓党建作为最大政绩,抓住“关键少数”以上率下,推动全面从严治党深入各个领域。紧紧抓住党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育重大契机,持续深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,夯实了党员、干部高举旗帜、坚定信仰、遵规守纪、干事创业的思想根基。严格按照好干部标准选人用人,加大干部交流力度,领导班子结构得到优化,干部队伍素质不断提高。严格落实个人有关事项报告、经济责任审计等制度,干部监督管理进一步加强。深入实施“强基固本”行动计划,大力推进“百千万”工程,基层基础保障水平不断增强,昔阳里社区党建工作经验在全市推广。严格贯彻落实中央八项规定精神,“四风”积弊得到有效整治。着力开展圈子文化、好人主义专项整治,下力量铲除这一“顽疾”。把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,巡察14个基层单位,对36名落实主体责任不力的党员领导干部进行问责;严肃查办一批违纪案件,给予党政纪处分147人,对2名处级领导干部采取“两规”措施。全面从严治党深入推进,营造了风清气正的政治生态。

  这些成绩的取得来之不易,是我们不折不扣落实中央和市委各项部署要求的结果,是在历届区委领导班子打下的良好基础上接续奋斗的结果,是区委总揽全局、协调各方,团结带领全区广大党员干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表中共南开区第十届委员会,向全区广大党员干部和全区人民,向各民主党派、工商联和各界人士,向驻区部队、武警官兵,向所有关心支持南开发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  过去五年南开发展取得了显著成绩,但也要清醒地看到存在的问题:面对复杂多变的发展形势,我们的思想还不够解放,观念还不适应时代发展的要求。资源优势对经济增长的作用还不明显,体制机制尚不完善,产业结构需进一步优化。城市基础设施建设还有短板,公共服务均衡化水平有待提高,社会治理能力面临新的挑战。党的建设还有薄弱环节,管党治党存在宽松软的问题,有些党组织相对后进,一些党员的党员意识淡薄,对党员、干部的教育管理监督责任还没有真正落实到位,懒政怠政、违纪违法时有发生。对这些问题,我们要高度重视,切实加以解决。

  五年的实践告诉我们,南开的一切成绩和进步,都离不开党的坚强领导和全区人民的伟大创造。我们深刻体会到:

  方向是行动的航标,把握方向才能扬帆远航。必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢牢把握正确的政治方向,使南开的发展沿着正确的道路不断前进。

  理念是发展的先导,解放思想才能走在前列。胸中有多大格局,事业才有多大舞台。我们必须以开阔的视野看南开,以创新的理念谋发展,把南开置身发展大势中谋划,让发展活力在改革创新、扩大开放中充分释放。

  实干是成事的法宝,勇于担当才能成就事业。必须树立功成不必在我的理念,以铁一般的担当,咬定青山不放松,一届接着一届干,才能勇破坚冰、有所作为。实践证明,一个地方党员队伍先锋模范作用发挥的好、党员干部的精神状态好,发展的态势就好。

  民生是最大的政治,不忘初心才能奋力前行。没有一种根基比扎根于人民更坚实,没有一种力量比来自于群众更强大,没有一种执政资源比民心所向更持久。只有始终怀着为民情怀为民谋利,才能不断赢得广大群众的拥护和支持。面向未来,我们的赤子之心永远不会变。

  党建是根本的保证,从严治党才能坚强有力。全面从严治党是我们党永葆生机活力的根本保证。只有切实把全面从严治党的责任扛起来,从严从实抓班子带队伍,党的建设就会坚强有力,政治生态就会风清气正,就没有战胜不了的困难,就没有干不成的事业。

  二、未来五年工作的指导思想和奋斗目标

  建设美丽学府幸福南开,是贯彻市委部署要求、发挥南开禀赋资源优势、顺应人民群众新期待的战略选择;是在区委领导下,推动经济发展迈向高端、社会建设繁荣和谐、人民生活幸福安康的美好愿景,我们要坚定不移地推向前进。

  建设美丽学府幸福南开,就要准确把握大局大势。科学判断形势,历来是做好各项工作的前提。我们要把美好愿景放在全面从严治党的大背景下,放在经济发展新常态的大趋势下,放在京津冀协同发展的大格局中来思考和谋划。我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有改变。天津正处于发展的历史性窗口期,京津冀协同发展不断深入,非首都核心功能疏解加快推进,为承接首都资源和产业转移提供了重大机遇。更重要的是,全面从严治党向纵深推进,良好的政治生态进一步形成,必将营造全区上下干事创业的强大气场。未来五年必将是南开奋发有为、大有作为的黄金时期。

  建设美丽学府幸福南开,就要准确把握资源优势。“一座古城、两位总理、三所名校”是南开最显著的标志。历史文化积淀深厚、创新创业要素聚集、城市功能配套完善、持续发展潜力巨大是南开的比较优势。发挥用好资源优势,是实现更大发展的制胜之举。要用好资源优势,就要找准“发动机”。这台“发动机”就是高端的思想理念,要用新发展理念武装头脑,用全球视野、战略思维谋划发展。这台“发动机”就是体制机制创新,要突破制约发展瓶颈,打造高端的发展环境。我们要用好这台“发动机”,把资源优势转化为发展优势,使南开特有的禀赋资源焕发新的生机和活力。

  建设美丽学府幸福南开,就要准确把握发展方向。推动发展迈向高端,是我们面临形势、综合优势和发展基础决定的。发展的高端,就是南开的经济社会发展应当树立更高目标、追求更高水平,在党的建设、科技创新、产业发展、社会进步等方面走在前列。我们要念好“市场大学、开放大学、绿色大学、创新大学、人民大学”,始终坚持以科技创新为引领的创新发展,以产城融合为方向的协调发展,以生态宜居为标志的绿色发展,以全球化为视野的开放发展,以优质均衡为目标的共享发展,开辟高端发展的“南开路径”,在新一轮发展中抢占制高点。

  未来五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作提出的“三个着力”重要要求,认真落实市委十届十次全会和市委工作会议精神,牢牢把握天津发展历史性窗口期,以解放思想为引领,以改革创新为动力,以改善民生为重点,以全面从严治党为保证,全力创建国家自主创新示范区、国家卫生城区和全国文明城区,推动经济社会发展迈向高端,使改革发展成果惠及民生,让广大人民群众享有更多的幸福感获得感。

  奋斗目标是:按照中央和市委的决策部署,全面完成“十三五”时期经济社会发展目标任务,全面建成高质量的小康社会。要重点推进五个打造,即:打造思想解放的领航区,城区文明程度进一步提升;打造转型升级的先导区,发展质量和效益进一步提升;打造城市客厅的示范区,生态环境水平进一步提升;打造公共服务的优质区,群众生活水平进一步提升;打造法治建设的先进区,民主法治水平进一步提升。到2021年,地区生产总值力争超千亿元,一般公共预算收入年均增长12%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右。经过五年的努力,使南开区经济社会发展迈上更大台阶,助力“海河号”破浪前行!

  蓝图已经绘就,实干托起梦想。展望未来,在建设美丽学府幸福南开的征程中,南开区一定能够谱写更加辉煌的篇章。我们南开人有这个自信,有这份担当!

  三、坚持思想引领,营造社会发展新风尚

  要牢牢掌握党对意识形态工作的领导权和主导权,发挥主流思想舆论的引导作用,弘扬主旋律,传播正能量,为建设美丽学府幸福南开注入强大的精神力量。

  以解放思想引领高端发展。解放思想是高端发展的逻辑起点,是关乎南开发展的首要问题。要把解放思想作为硬要求,用全球化视野看南开,用思想观念更新引领发展模式创新。牢固树立现代市场经济理念,运用市场机制破解难题、谋求发展。树立敢为人先的创新思维,鼓励大胆试大胆闯,顺势而为、思变求新,不因循守旧、墨守成规,在变中求新,在新中求进。树立审时度势的超前思维,善于观大势谋大事,决策的事马上就干,抢占先机,掌握工作主动权。树立海纳百川的包容思维,以博大的胸襟兼收并蓄,把先进地区的成熟经验为我所用,消化吸收再创新。

  以文化积淀促进创新发展。津城600多年文明孕育的老城文化、近现代教育传承的学府文化、革命伟人崇高品格积淀的红色文化和改革开放培植的现代都市文化,形成南开耀眼的精神标志和厚重的文化气息。要传承和弘扬这些优秀文化,做优做强“老城津韵”“百年学府”“红色记忆”和现代都市文化品牌,打造古今交融、多元融合的文化磁场,展现南开文化的独特魅力。要用好南开文化“金字招牌”,推动文化与科技、金融、旅游、互联网等深度融合,以文化软实力提升发展竞争力。要扩大对外文化交流,用文化搭建起与国内外沟通合作的桥梁,以亮丽的文化名片聚商纳贤,以强大的文化自信勇立潮头。

  以精神力量弘扬社会新风。社会主义核心价值观是兴区之魂。要把培育和弘扬社会主义核心价值观融入全民教育、精神文明建设和党的建设全过程,引领社会思潮、凝聚社会共识。中国梦是实现中华民族伟大复兴的梦。要深入开展中国梦的宣传教育,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。“允公允能,日新月异”的南开精神起源于南开校园,传承百年之久,是南开人民共同的精神财富。要传承弘扬这种精神,凝聚起“同在一方热土、共建幸福南开”的精神力量。扎实开展群众性精神文明创建和“学雷锋学焦裕禄”、全民读书等活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬向上向善的社会风尚,努力建成全国文明城区。

  四、坚持创新驱动,再造经济转型发展新生态

  发展是第一要务,是解决所有问题的关键。我们要按照中央和市委的科学判断和决策部署,把握稳中求进的工作总基调,不断加强新常态下对经济工作的领导,坚持“创新竞进、优化结构,以质为帅、效速兼取”,推动经济更有质量、更有效益地发展。

  培育转型发展新动能。创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。要抓住建设国家自主创新示范区南开分园这个契机,打造环天大南大知识经济创新圈,建成创新创业“十字街区”,成为天津重要的创新经济策源地。抓住创新体系建设这个关键,构建以创新联盟为龙头、以企业为主体、以平台为支撑的开放型创新体系,深度对接高校院所创新资源。抓住科技创新这个动力源,支持高校院所建立新型研发组织,建立一批国际化、专业化的新型孵化器;整合大型仪器设备共享等创新服务平台,完善科技成果转化服务体系,让更多新技术、新创意开花结果。抓住创新主体这个根本,实施创新型企业培育壮大工程、创新型人才引进培养工程,国家级高新技术企业达到150家,上市挂牌企业突破50家,让各类创新要素的活力充分释放。

  引领转型发展新业态。经济发展新常态下,新业态层出不穷,这是经济转型、产业换代的重要时期,也是借势加快结构调整的关键时期。要把握新技术产业发展趋势,选优做强新兴产业,构建具有竞争力的新型产业体系。以发展平台经济、总部经济为方向,着力培育全要素互联网平台企业,大力引进总部型企业,提升产业能级。以发展智能经济为主导,培育虚拟现实、增强现实等新一代信息技术,发展移动互联、物联、人工智能等新兴产业,打造“南开智造”品牌。以发展科技金融产业为重点,建立风投、创投等多层次的科技金融服务体系,促进创新链、产业链和资本链无缝对接,打造资本中枢、财富高地。用新技术新业态全面改造提升传统产业,推动产业向高技术含量、高附加值的方向发展。

  构筑转型发展新支撑。大项目好项目是支撑经济发展的硬条件,再好的规划、再好的产业要靠项目来落地。要紧紧围绕“两圈两区一中心”功能布局,加快建设一批高端化、集群化、旗舰型项目。规划建设清华科技城南开分园,打造产业发展高端、创新要素聚集、生态功能完备、体制机制创新的现代新城。坚持新建楼宇高端招商,打造天拖、绿荫里等高端服务业聚集区。推动金融街(南开)中心、时代奥城业态升级,培育10亿元楼宇集群,“亿元楼宇”达到50座。做优大悦城、熙悦汇等现代商业品牌,打造高端消费的时尚街区。做强实体经济,扶植壮大骨干企业,鼓励支持民营经济发展,形成“既有一轮明月、又有满天星斗”的发展态势。

  增强转型发展新活力。一个地区经济发展有活力,关键在于借势和优化体制机制。要坚持开放发展战略,主动融入京津冀协同发展,完善招商机制,推动招大引强,吸引科技、金融、文化等高端资源。坚持市场导向,构建政府与市场对接机制,更好地发挥政府作用。深化国有企业改革,推动区属国有企业集团化发展,在更广领域参与市场运营。更大力度整合运营国有资产,增强国有资产保值增值的能力。在协同创新、重点项目建设、发展楼宇经济等领域推进市场化体制机制创新,探索“政府引导、企业运营、社会参与”的投融资模式。发挥政策整合引导作用,创新行政审批服务监管机制,打造更加开放、公平、优质的发展环境。

  五、坚持绿色宜居,提升现代化城区新品质

  建设管理好城市,让群众生活得更舒心、更便利、更美好,是各级党委的重要职责。我们要建立健全城市工作格局,统筹规划、建设、管理环节,加快建设功能完备、管理有序、绿色宜居的美丽家园和智慧城市。

  坚持产城融合方向建设城市。城市建设是推动经济发展、提高城市现代化水平的重要引擎。要在统筹上下功夫,在重点上求突破,切实推动产城融合发展。坚持“多规合一”,注重增存并举,规划好城市生活、生产、生态系统,引导城市有序更新。实施城市建设重点项目,加大土地整理力度,建设一批商业旺区、建筑精品和城市地标,发挥城建经济的综合带动作用。加快市政道路、地下管网等基础设施建设,构建城市信息化设施体系,推动城市建设数字化、网络化、智能化,努力建设智慧城市。把西部片区作为重点,加快开发建设进程,打造高端产业聚集、配套设施完善的城市新区。

  坚持精细化常态化管理城市。注重创新城市治理方式,把精细化、常态化贯穿城市管理的各个环节,全面提升城市管理水平。推进管理体制机制创新,完善数字城管平台和监管考评体系,深化街道综合执法改革,打造城市管理升级版。坚持多维度治理、全覆盖提升,全方位综合整治市容环境,强化道路停车秩序治理,全面提升城市环境秩序化、清洁化、绿化美化水平。推动整街建制示范区创建,实现示范区建设管理全覆盖,扮靓城市客厅,打造宜居家园,建成国家卫生城区。

  坚持生态绿色理念发展城市。绿水青山就是金山银山,创造优良的人居环境是城市发展的中心目标。要树立绿色发展理念,打造绿色生态环境,倡导绿色生活方式。大力发展绿色、循环和低碳经济,推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费。加大大气和水污染防治力度,加强环境监测和执法监督,维护一方碧水蓝天。坚持生态大绿,强化养护管理,推进城市绿化扩容增量,提升公园、道路和社区绿化品质,滋养城市绿肺,构架城市绿脉,实现一年全绿三年全美,把南开建设得天更蓝、地更绿、水更清、景更美。

  六、坚持民生为先,共享改革发展新成果

  人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想,践行“六民要旨”,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,努力让群众过上更好的生活。

  更加关注弱势群体的生活保障。弱势群体的基本生活是民生保障的重点。要坚持“保基本、兜底线”,不断提高社会保障水平。妥善安排好群众就业,特别要做好高校毕业生、下岗失业人员等特殊群体的就业帮扶,健全就业服务体系,实现更高质量的就业。完善社会救助制度,构建精准救助长效机制,加强对困难家庭、残疾人等特殊困难群体的专项救助和分类施保,让困难群众得到更多关爱。加快保障房建设和棚户区改造,不断改善群众住房条件。大力发展养老事业,完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系,满足老年人多样化的需求。

  构建优质均衡的公共服务体系。让群众享有更加优质均衡的公共服务,是民生改善的着力点。要坚持立德树人,倾情倾力发展教育,办好人民满意教育。深化基础教育体制改革,继续推进教育资源布局调整,全面实施素质教育,统筹发展各类教育,让南开教育释放更大活力。树立“大健康”理念,以“共建共享、全民健康”为主题,深入推进健康南开建设。深化医药卫生体制综合改革,加快医疗服务信息化、网格化建设,推进分级诊疗,打造区域医联体,提升基层医疗服务水平。推动全民健身和全民健康深度融合,促进群众体育和竞技体育全面发展。做好人口和计划生育工作。完善公共文化服务体系,搞好文化惠民工程,丰富群众文化生活。

  建设生活宜居便利的美丽家园。社区是群众安居乐业的家园。要健全社区“五位一体”组织体系,创新民主管理方式,增强居民自治能力和社区凝聚力。按照分类指导的原则,推进社区标准化建设。建立多元投入机制,加强社区基础设施更新维护。推进社区服务“六进两化”,探索“公益+市场化”社区服务模式,规范物业服务和监管,建设一批综合服务中心和智慧社区。加强社工队伍建设,不断提升职业化、专业化水平。推广昔阳里社区工作模式,打造一批在全市乃至全国有影响力的精品社区。

  七、坚持依法治区,开创民主法治建设新局面

  发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。我们要切实推进民主法治建设进程,创新社会治理方式,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

  加强民主政治建设。推进社会主义民主政治建设,发展社会主义政治文明,是我们党始终不渝的追求。区人大及其常委会要依法履行职权,充分发挥人大代表的主体作用,保证宪法和法律的有效实施。区政协要牢牢把握团结和民主两大主题,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,认真履行各项职能。用好统一战线这个法宝,贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势。加强和改进党的群团工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织桥梁和纽带作用。深化政务公开、居务公开,保障群众依法行使民主权利。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,进一步做好双拥工作,推动军民融合深度发展。

  推进依法治区进程。牢固树立法治思维,把各项工作纳入法治轨道上来,全力推进法治南开建设。落实“七五”普法规划,领导干部要带头尊法学法守法用法,推动全社会增强法治观念,努力使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为行为自觉。全面推进依法行政,推动重大改革、重要规划、重大项目等各项决策的程序化,严格规范公正文明执法,切实提高法治政府建设水平。坚持司法为民,深入推进公正司法,全面落实司法体制改革各项任务。按照“五个过硬”的要求,加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

  深化社会治理创新。要加快构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的治理体系,不断加强标准化、规范化、信息化建设,提升治理能力现代化水平。整合资源,创新机制,构建综合执法、社区警务、社区司法各司其职、多方协同的基层综合治理体系。推进警防、民防、技防三网融合,构建多层面立体化治安防控体系,坚决打击各类违法犯罪活动。依法做好信访维稳工作,完善社会矛盾纠纷调处、群体性事件预警处置和重大决策社会稳定风险评估等机制,有效预防和妥善处理人民内部矛盾。始终把安全发展摆在突出位置,牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,牢牢守住安全生产这条底线,营造安全稳定的社会环境。

  八、坚持全面从严治党,为建设美丽学府幸福南开提供坚强保证

  打铁还需自身硬。实现宏伟目标,关键在于加强和改善党的领导,关键在于永葆党的先进性和纯洁性。我们必须坚持全面从严治党与经济社会发展力度统一,提高政治站位,坚守政治担当,切实肩负起全面从严治党之责,充分发挥党的领导核心作用。

  肩负全面从严治党之责,强化思想建设不放松。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。要巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,推进党内教育经常化。突出政治理论教育,深入学习党章党规,深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,教育党员、干部把坚定理想信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。发挥党校主阵地作用,用好南开大讲堂等载体,制定干部教育培训规划,增强教育培训针对性和实效性。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度,带动各级党组织大兴学习之风。开展学习型党组织创建,教育全体党员做“四讲四有”的合格党员。党员、干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,无论在什么情况下都要从政治上考量、在大局下行动,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,始终做到对党的绝对忠诚。

  肩负全面从严治党之责,加强规范党内政治生活。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,真正把党内政治生活严肃起来,把党内监督开展起来。严格落实民主集中制,完善区委全委会和常委会议事决策规则,发扬民主要畅所欲言,形成决定要坚决执行,营造既有民主又有集中,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治氛围。规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。切实把批评和自我批评这个武器用起来,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。完善党内组织监督、民主监督、同级相互监督的体制机制,强化对党政领导干部行使权力的制约和监督。全体党员都要在纪律规矩框架内行事,在党内政治生活的“大熔炉”中“百炼成钢”。

  肩负全面从严治党之责,坚持正确选人用人导向。选人用人是一个地区良好政治生态的风向标。要坚持好干部标准,在全区大力弘扬忠诚担当、务实清廉、奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖重用的价值导向,营造公道正派、风清气正的用人环境。制定处级领导班子和干部队伍建设规划,坚持老中青相结合的梯次配备,选优配强各级领导班子,加强优秀年轻干部的培养使用。完善干部培养选拔任用机制,加大处级、科级干部轮岗交流力度,选好党政领导后备人选。完善干部日常考核评价办法,全面掌握干部德才表现和工作实绩,为正确识别和使用干部提供科学依据。强化干部监督管理,健全“有为激励、无为问责”制度体系,防止干部“带病提拔”,让能为者上位、不为者让位。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。老干部是宝贵财富,要带着深厚感情做好老干部工作,让老干部老有所为、老有所乐。健全人才引进培养使用机制,统筹推进各类人才队伍建设。

  肩负全面从严治党之责,筑牢党的建设基层基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是落实全面从严治党的末梢神经。要持续推进“强基固本”工程,强化社区、机关事业单位、国有企业等基层党组织建设,努力实现党的组织、党的工作和党员发挥作用“三个全覆盖”。加大“两新”组织党建工作力度,创新发挥政治核心和政治引领作用的有效机制。完善社区党建工作体系,推动党务工作网格化管理,提高社区党支部规范运转的能力。加强带头人队伍建设,强化素质能力培养,实现社区专职党务工作者数量翻一番。加强对党员的教育管理,把各项制度抓在日常、严在经常。以“五好党支部”建设为抓手,推动基层党组织工作标准化、规范化、信息化建设,使全区涌现出更多的基层党建品牌。加强基层党建工作日常督查,完善述职评议机制,实现党建工作任务和制度落地见效,推动全面从严治党向基层延伸。

  肩负全面从严治党之责,深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。要把纪律和规矩挺在前面,认真落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,用好监督执纪“四种形态”,特别要“抓早抓小抓前置”,把功夫下在第一道关口上,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持教育警示先行,加强党风党纪教育,使党员、干部明底线、知敬畏、受警醒。深入开展巡察工作,实现对处级领导班子的巡察全覆盖。推动基层纪检监察组织机构改革,采取单独派驻、联合派驻的方式,实现基层纪检监察组织全覆盖。用好问责这个利器,坚持失责必问、问责必严,层层传导压实责任。持续用力落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹。把政治纪律和政治规矩放在首位,严格执行“六项纪律”,严肃查处不作为、不担责的问题。坚持反腐“利剑”高悬,做到有腐必反、有贪必肃,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。用铁的纪律正风肃纪、正本清源,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制,营造风清气正的政治生态。

  全面从严治党是各级党委(党组)的政治责任。我们没有理由不承担好这个政治责任,没有理由不建设好我们的政治生态。按照全面从严治党责任“四级递进”的要求,全区各级党组织必须担负起主体责任,书记要履行好第一责任,班子成员要坚持“一岗双责”,形成管党治党整体合力,把全面从严治党向纵深推进。新一届区委常委班子要从自身做起,以上率下,带头担当尽责,敢于直面矛盾问题;带头发扬民主,自觉接受党员干部群众的监督;带头严守党的纪律规矩,从严正己正人,从严管理亲属和身边的人,带领干部队伍永葆昂扬向上的精神状态,营造干事创业的强大气场。

  同志们,伟大的时代赋予我们光荣使命,崇高的事业召唤我们奋力前行。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的正确领导下,不忘初心,继续前进,为建设美丽学府幸福南开而努力奋斗!