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薛辉同志在区委常委(扩大)会议上的讲话

时间:2016-07-28 08:36    来源:中共天津市南开区委办公室    编辑:高珊

同志们:

今天我们召开区委常委扩大会议,主要任务是传达贯彻市委十届九次全会和市委经济运行分析会精神,总结上半年工作,部署下半年任务,进一步统一思想、凝心聚力,确保高标准高质量完成全年目标任务。

刚才,卫华副书记传达了市委全会和全市上半年经济运行分析会精神,重点传达了兴国书记的重要讲话。这次市委全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国科技创新大会精神,认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》部署,听取和讨论了兴国书记代表市委常委会的讲话,审议通过了《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》和全会决议。大家知道,这次市委全会审议通过的《实施意见》既对接国家战略,又立足天津实际,是我市贯彻国家《纲要》实施创新驱动发展战略的一个顶层设计,是对今后一个时期我市建设创新型城市的系统谋划和全面部署,标志着我们迈入建设创新型城市和产业创新中心的新阶段。这次市委、市政府把环天南大知识经济创新圈中的创新创业“十字街区”写进纲要,这是对我们推动“科技南开”建设的充分肯定,也是对我们的鼓励和鞭策,更是给我们创造了一个重大发展机遇。今天上午,全市小巨人升级版现场会在我区召开,各区县代表参观了双创“十字街区”。树山副市长给予充分肯定,认为我们的发展方向、目标和思路是完全正确的,要求我们要以水滴石穿、久久为功的韧劲,坚持不懈地抓、持之以恒地抓,抓出特色,抓出成效。为落实全会精神,区科委、科技园也在抓紧制定实施意见,我们要抓住这个难得的机遇,推动“科技南开”建设实现更大的突破。

昨天在武清区召开了全市上半年经济运行分析会。天津的总体形势不错,经济稳中有进、稳中见优,新动能加快集聚,新活力不断释放,发展质量效益进一步提高。刚才,玉恒区长对上半年工作作了全面总结。通过这个总结,大家可以看到,上半年我们各项工作可以说是硕果累累,实现了时间任务双过半,有些工作实现了超半,很令人振奋,有很多的亮点值得总结。这些成绩的取得,归结为我们的班子队伍建设是有力的,这也是成绩取得的根本保障。主要体现在:

一是落实市委、市政府决策部署坚定不移。全区上下心往一处想,劲往一处使,各级领导干部善于谋事,勇于作为,敢于担当,把上级部署要求与南开实际紧密结合,创造性的开展工作,高标准完成目标任务。二是坚持发展第一要务的工作要求从未动摇。所有的问题都要靠发展来解决。全区各部门特别是经济部门咬定目标,持续用力,以月保季,以季保年,做了大量艰苦细致的工作,拿出了不完成任务不罢休的劲头。三是坚持“政府创造环境,市场配置资源,企业发展经济,人民安居乐业”的工作理念不断深化。我们始终坚持政府创造环境、政策聚焦项目,让市场来配置资源,这个理念很好地处理了政府和市场、政府和企业、政府和百姓之间的关系。这是我们取得可喜成绩的关键。四是全区上下同心同德、同频共振,四套班子协调一致、齐抓共管的力度没有减弱。“关键少数”以上率下,示范引领,发挥了关键作用。上半年,我们取得这十个方面的成绩,是全区上下共同努力的结果,更是在座的“一把手”以上率下模范带动的结果。

在总结成绩的同时,玉恒区长也提出了我们目前存在的不足。我觉得,班子队伍建设上的不足是根本性的。班子队伍精神状态是干好一切工作的前提。我们大多数的班子是团结的,“一把手”敢于负责,敢管严管,想干事、能干事、干成事的氛围浓厚。但是庸懒散拖、不敢管不会管的现象在个别班子中也是存在的。前不久,市委巡视组向我们反馈了问题,管干部宽、松、软的问题在我区依然存在。各单位“一把手”对全面从严治党的认识还没有完全到位,没有真正理解严管是厚爱、不管是伤害的深刻道理。

玉恒区长对下半年工作做了六个方面的部署,这也是我们要牢牢抓住的,希望大家结合实际抓好落实。下半年,我们面临的形势依然很严峻,任务依然很重。全区上下必须统一思想,凝心聚力,锁定目标不放松,心无旁骛抓发展,只有这样,才能确保全年任务圆满完成。下面,我讲五点意见。

第一,锁定目标不放松,心无旁骛抓发展,就要正确科学判断形势,进一步坚定发展的信心。我经常讲,作为领导干部要适时的判断形势、审视形势,只有把形势判断准,我们工作的着力点、用力点才更精准;只有把自己分析透,才能更好把握工作的主动权。当前的形势,对于中心城区来讲,特别是对于南开来讲,我觉得机遇远远大于挑战。

一是“四个没有变”和五大战略叠加营造了发展契机。78,中央召开了经济形势分析会,习近平总书记用四个“没有变”,对中国经济发展趋势作出客观的判断,即“经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。”这“四个没有变”向我们传递了中国信心,我国经济将持续保持稳中求进的态势。从我市来看,五大战略机遇叠加的效应日益凸显,全市新一轮转型发展的步伐正在加快。市委十届九次全会作出了建设创新型城市的战略部署,必将掀起新一轮科技创新的热潮,有力推动全市转型升级。这些有利条件都为我们加快发展提供了有力契机。

二是南开资源禀赋的潜能正在释放。南开历史文化积淀深厚、创新创业要素聚集、发展空间潜力巨大,是我们最突出的资源禀赋。上半年,全区科技型中小企业新增318家,总数4113家,小巨人企业新增9家,达到70家,数量质量在中心城区排在首位。我们打造的25家众创空间各具特色,创新创业正在不断升温。九安智慧健康众创空间给来我市调研的全国政协副主席万钢同志留下了深刻印象,给予了很高评价。我们招商引资到位额实现161亿元,同比增长16.67%;新增注册企业4171家,其中千万元以上的108家;盘活空置楼宇35.3万平方米,累计达100万平方米。招商引资的成效彰显了南开的吸引力。商品房和二手房成交套数分别同比增长26.05%62.94%,南开房价再创新高,证明了我们的功能优势正在发力。大悦城上半年销售额近13个亿,同比增长31.24%,在全市商业发展中一枝独秀,汇聚了商气人气。这些数据再次印证了我们之前的判断,新常态下市场要素正在向中心城区回流,南开的资源优势转化为发展优势和经济优势的时机已经到来。

三是全区干部队伍精神状态非常好。我们四套班子同频共振,全区上下干劲十足。这几年,我们持续用力抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,深入开展“两学一做”学习教育,党内教育的效果逐渐显现。各级领导担当担责意识进一步增强,干部队伍干事创业的氛围正在形成,这都体现在我们上半年的各项工作中。前几天,督查室反馈了全区半年重点工作的完成情况,216项工作全部实现了双过半,有些工作是超半,这充分说明我们现在的干部队伍都在想干事,努力干成事,干事创业的热情不断高涨。我们要通过这些,看到发展的大势,看到自身的优势,更要看到我们斗志昂扬的精神状态,进一步坚定加快发展的信心。

第二,锁定目标不放松,心无旁骛抓发展,就要坚定区委工作思路,自觉追求工作的高水平。区委十届十一次全会确定了“瞄准一个目标、坚持一个要求、树立五个理念、全面推进五个打造”的工作思路,凝聚了全区上下的智慧和力量。只要我们锁定这些目标,抓反复反复抓,持续用力地推,就一定能取得实实在在的成效。

一要抓住重点。善于抓住“牛鼻子”,找准牵一发动全身的关键环节推动工作,是我们长期实践总结出来的真理。上半年,我们对100家重点企业实行了包保责任制,协同高校院所打造众创空间,引进运营商盘活空置楼宇,这些工作取得的成效,正是由于我们抓住了“牛鼻子”。刚才,玉恒区长部署了下半年的任务,应当说任务很多、标准很高,都要确保完成。在这里,有几个重点,我点一点。一抓好经济运行。要在优存量抓增量上两头发力,下更大力量抓好服务企业和招商引资。二坚持规划引领。“十三五”规划和五个专项规划还要不断完善,持续用力推进,特别是环天南大、海光寺和西部片区,纳入了全市的发展规划,要借势把规划延伸做细,促推一批项目落地。三要抓好土地整理出让和楼宇盘活。下半年要锁定目标,六马路、监狱局等七个地块必须要挂出去,同时抓好西部片区的土地收储。要把楼宇资源用足用好,结合实际不断探索,主动作为、创新方式,要由服务型转变为运营型、参股操盘型,掌握楼宇经济发展的主动权。四要抓好一平方公里的打造。每个街一平方公里的打造是秩序化、清洁化、绿化美化的样板,要一个区域一个区域的抓,带动全区市容管理水平的全面提升。五要抓好惠民实事。要下力量做好教育、卫生等群众关心关注的民生工作,落实好改善群众生活的20件实事,坚持把好事办好、实事办实。

二要突破难点。我们现在每一项工作都有难度,都不是轻而易举就能办成的,都需要倾注一番精力,花费一番心血,下一番苦功夫不可。我也常讲,作为“一把手”就要集中精力抓难事,敢于直面矛盾,善于解决难题。上半年,我区经济社会发展的各项工作都取得了不错的成绩,但也要看到我们的短板。比如,我们区经济增长的支撑点还不多,缺乏旗舰型的项目、独角兽型的企业。新的经济业态层出不穷,但动能转换尚未完成,新兴产业的培育还需要一个过程。创建全国文明城区和国家卫生城区工作压力难度都很大。在推进综合执法下沉、教育卫生、国有企业等领域的改革,都会遇到沟沟槛槛。这些都是攻坚战、持久战,对我们各方面综合能力的考验才刚刚开始。但我觉得,只要想作为,思想上不怕难,办法就总比困难多。我们要善于透过现象看本质,多维度地思考问题,抓住主要矛盾,一个个突破,就会带动全面工作新提升。

三要打造亮点。我们抓工作,要抓住重点、突破难点,最终要形成亮点,一年工作下来,要有几样拿得出手的东西。刚才,我们总结的上半年十项工作,亮点很多。下半年,要围绕“五个打造”持续用力的抓,多出亮点,多出成果。要打造亮点就要反复抓抓反复。我们很多工作都不是一蹴而就的,有些工作一时是亮点,如果不思进取、停步不前,亮点可能就不亮了。我们要发扬钉钉子的精神,一锤子一锤子砸,不见成果不罢休。打造亮点就要拉长长板。要选准你这个部门、你工作领域的特色和优势,把优势做优、把特色做特,精益求精,人无我有、人有我优就是亮点。打造亮点就要补齐短板。我们抓工作既要锦上添花,也要雪中送炭。敢于揭短、能够补短,同样也是亮点。下半年,全区上下要在项目推动和企业转型升级、“一平方公里示范区”打造、城市“一年全绿,三个全美”、美丽社区建设和打造优质公共服务产品等方面打造一批亮点。8月份全市要开展互比互看活动,我们要提前谋划,精心安排,充分展现南开的特色和亮点。

第三,锁定目标不放松,心无旁骛抓发展,就要守住底线,营造安全稳定的社会环境。安全稳定是做好一切工作的前提和保障,没有安全稳定,一切都无从谈起。特别是“8.12”以后,全区上下按照市委、市政府的统一要求和部署,在抓安全监管上取得了不错的成绩,全区安全监管能力在不断加强,安全稳定形势完全可控。安全稳定永远在路上,只有进行时没有完成时,我们一刻也不能放松。

一要正确处理有事没事的关系。安全生产责任重于泰山。现在正值夏季高温酷暑,加之雷电、暴雨等自然灾害多发,是全年安全生产事故多发期。这两天,全市普降暴雨,我区积水最深处达到了200多毫米。有关部门还要认真反思,为什么有的地段雨水排不出去,到底是什么原因。对于安全工作,我们就是要把“没事”当“有事”,有强烈的忧患意识和如履薄冰的心态,坚持想在前、抓在前,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪。要切实把责任扛起来,落实到每个环节、每个岗位和每个人身上,做到权责明确、程序严密、责任到位。要加大安全检查的力度,抓好要害部位、关键环节,把各类隐患消除在萌芽,严守安全这条红线。

二要正确处理大事小事的关系。“风起于青萍之末,浪成于微澜之间”。一切矛盾和问题都是从细微小事中发展起来的。我常讲,要把小事当大事处理,不能把小事变大、大事憋炸。小洞不补,大洞吃苦。在抓稳定工作上,要坚持预防与化解并重,下大气力抓好防范,抓早抓小,防患于未然。要强化源头预防,将矛盾化解在萌芽状态,切实做到管好难事、办好急事、防好小事、不出大事。当前,我们区里大事小事也不少,有几件影响稳定的事情,要格外关注,特别是非法集资、民工讨薪等问题,各部门要全力化解,确保社会稳定。

三要正确处理别人的事和自己的事的关系。要切实把别人的事当成自己的事来看待,要善于从别的地区发生的问题中吸取教训、引以为戒、举一反三,避免走弯路。要多对照检查自己在这方面有没有疏漏,心里有没有根,没有把握赶紧补课,绝不能事不关己、高高挂起。同时,安全稳定工作不光是责任部门的事,我们每个部门、每个单位都有责任。要牢固树立全区一盘棋的思想,把维护安全稳定作为压倒一切的政治任务,切实做到压实责任零空白、防范化解零缝隙、安全生产零事故、非访事件零发生。

第四,锁定目标不放松,心无旁骛抓发展,就要从严从实,进一步强化党建的保障作用。加强党的建设是我们做好一切工作的根本保障。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建就是渎职的责任意识,切实发挥好主体责任和第一责任的作用,用“严”和“实”的标准履职尽责。

一要把思想教育抓在经常。思想是行动的先导,思想教育是党建工作的首要任务。抓思想教育就要反复强化、常抓不懈,要把功夫下在经常,思想上的灰尘要经常打扫。当前,要结合我们正在深入开展的“两学一做”学习教育,教育和引导党员特别是党员领导干部自觉学习、遵守、贯彻党章党规,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,加强党性修养,坚定理想信念,增强宗旨意识,明辨大是大非,把“补钙壮骨”作为人生常态。最近,我到几个街道调研,每个街在抓学习教育上都很有特色,班子成员和基层党员干部互促互学,很有成效。我们要通过行之有效的办法,常拧思想的“总开关”,内化于心、外化于行,努力做“四讲四有”的合格党员。

二要把两个责任落在平常。落实全面从严治党的主体责任和监督责任,是对领导干部政治担当的考验。“两个责任”落实如何,主体是各级党组织,关键在“一把手”。我们“一把手”不重视、不敢管,你这个单位就会一盘散沙,只有严管真管,才能管出正气,管出团结,管出成绩。各级党组织和“一把手”要切实把责任抓在手上、扛在肩上,以上率下、传导压实,真正形成一级抓一级、层层抓落实的格局。要强化纪律规矩意识,切实把规矩立起来、严起来,让大家思想上真正绷紧。前些天,市委巡视组给我们反馈了这次巡视工作的意见,提出了三个方面12个主要问题,区委办进行了梳理,制定了问题责任清单,明确了责任领导和责任部门,确定了整改的时间表路线图。这些问题反映出我们落实“两个责任”还有薄弱环节。大家要高度重视,要针对每个问题制定整改措施,确保整改到位、整改彻底。要以此次整改为契机,举一反三、以点带面,认真开展自查,把整改成果转化为推进工作、转变作风的实际成效。

三要把干部队伍管在日常。抓班子带队伍,是“一把手”的天职,“一把手”的工作也是通过抓班子带队伍来体现的。这个问题,我每次开会都要讲,就是要反复强化“一岗双责”的意识。对于业务工作,大家要领着干带着干;对于班子队伍,要用心管用情管,不能一腿长一腿短,只管业务不管思想。下半年,我们要完成的工作很多,又面临换届,班子队伍建设至关重要。管在日常就要树立严管才是厚爱。要做一世的好人,不做一时的好人。今年以来,我约谈了一些干部,大家不仅诚意地接受批评,更增强了依靠组织、相信组织的信心。大家也都反映,组织就应当是这样,不光提拔干部是厚爱,严格管理也是厚爱。管在日常就要树正气倡主流。作为“一把手”,要带着大家多研究业务,把精力用在干事创业上,要聚心不能分心。组织部门对干部管理要注重平日之功,不断强化干部平时考核,加强对干部平时的了解掌握。各级党组织和纪检部门要把功夫下在平时,用好四种形态,让批评和自我批评成为党内生活的常态,让干部想干事、能干事、不出事。

第五,锁定目标不放松,心无旁骛抓发展,就要严明纪律,营造风清气正的换届生态。换届工作是全区政治生活中的一件大事,各方面都非常关注。中央和市委对换届工作非常重视,专门针对加强换届风气监督提出明确要求。换届工作对南开区发展十分重要,关系到我们能不能更好地继承和发扬,更好地创新和改革,保障南开各项事业的蓬勃发展。对此,我强调五点。

一要以淡定之心看换届。换届是新老更替的自然规律,也是党的事业薪火相传的现实需要。关键是要以淡定的心态看待“进退留转”,这也是领导干部必须具备的政治觉悟。能否正确对待,检验的是党性,考验的是心性。要坦然面对得与失,正确对待进与退,自觉服从组织安排,正确对待个人发展。要通过换届,使“进”者奋发有为、勇于担当;“退”者心情愉快、发挥余热;“留”者脚踏实地、意志不衰;“转”者珍惜机会、多做工作。作为“关键少数”要作表率,让冷静战胜浮躁,以一颗平常心对待换届工作。

二要以善良之心待同志。善心是做人的根本,是人的内在本质,正确对待同志也是一种气度、一种胸怀、一种境界。有些干部对待职务升迁心态比较浮躁,没被提拔就认为是组织亏欠的,看到别人被提拔,就心态失衡,不能以善心看待别人进步。有时候干部进退不是能力的问题,还要考虑班子结构、年龄结构、性别结构等多方面的需要。“关键少数”要虚心向先进看齐,对照别人的优点多找自己的短板和不足,从严要求自己,认真履行职责,一门心思干好工作。要倍加珍惜共事同事的缘分,不编造传播谣言,不诬告诽谤他人,存善良的心,做善良的人。

三要以无私之心评干部。换届工作最主要任务就是选好、用好干部。以无私之心评干部就要坚持说真话,全面地、辩证地看待干部,实事求是、客观公正地评价干部,不戴“有色眼镜”,不搞“看人下菜”。要客观公正,事事出以公心,不能掺杂个人恩怨和私心杂念,让那些整天挖空心思找关系、投机钻营的人找不到市场。要坚持好干部标准,拿起“德才兼备”的标尺,对照“三严三实”的镜子,遵循新时期“好干部”的标准来评价干部,绝不能以原则换人情,以亲疏论长短,以背景论高低。

四要以公道之心荐干部。换届工作是一次综合的选人用人大课堂,关系到选人用人的公信度。选人用人又是大事大非问题,选什么人就是风向标,就会有什么样的作风,乃至有什么样的党风。我们既要充分发扬民主,也要加强组织领导,发扬民主时大家要畅所欲言,民主集中时大家要执行到位。要敞开正门,秉承公心,切实把那些对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部及时推荐出来、合理使用起来。

五要以敬畏之心肃风气。换届风气是政治生态的“晴雨表”,直接关系着换届工作的成败。要始终把正风肃纪牢牢抓在手上,确保换届纪律不动摇、不走样、不变通,努力营造“山清水秀”的政治生态。要严格遵守“九个严禁”和“九个一律”的换届纪律要求,认真从湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案中深刻汲取教训。组织、纪检等部门要加大监督执纪力度,对换届中出现的违规违纪问题实行“零容忍”,坚决查处,严肃问责,以铁的纪律、硬的措施确保换届工作圆满完成,换出心齐气顺劲足的好面貌。近期,我们按照市委的要求还要进行换届培训,组织大家学习中央和市委文件,认真领会换届工作的有关要求。

同志们,全面完成今年的各项工作,时间紧,任务重。我坚信,只要我们坚决贯彻落实市委、市政府部署要求,坚定区委的正确领导的,振奋精神、合力攻坚,就一定能够高标准高质量完成全年目标任务,向市委、向全区人民交上一份满意的答卷。