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薛辉同志在南开区组织宣传统战政法工作会议上的讲话

时间:2016-06-13 09:07    来源:    编辑:高珊

同志们:

今天,我们召开南开区组织、宣传、统战和政法工作会议,会议主要任务是认真贯彻落实市委组织、宣传、统战、政法工作会议精神,总结过去一年的工作,重点对今年的工作做全面部署。刚才,树江同志、忠萍同志和树成同志分别就宣传思想工作、统战工作、组织工作和政法工作作了总结部署,思路清楚、重点突出、措施具体、言简意赅,我们要抓好落实。

过去的一年,组织、宣传、统战和政法部门紧紧围绕中心、服务大局,找准坐标,定位务实,求真创新,组织、宣传、统战和政法工作取得显著成绩。党务干部讲政治、有情怀、守纪律、敢担当,党建工作体制机制不断健全,干部队伍作风进一步转变,有力推动了各项工作取得新进展,为全区经济社会发展提供了坚强有力的组织保障、舆论保障和法治保障。具体表现在:

一是组织工作得到新加强。全区组织战线认真贯彻中央和市、区委的部署要求,以改革创新精神统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设。“三严三实”专题教育取得显著成效,结合区情用活特色资源,联系实际创新载体,在推进千名书记讲党课、领导干部大调研、南开大讲堂、民心工程百姓评、选树身边典型等方面创出了特色,让“严”、“实”、“细”的作风在党员干部思想深处牢牢扎根。

二是宣传工作焕发新活力。全区宣传思想战线牢牢把握“两个巩固”的根本任务,学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断深入,社会主义核心价值观教育扎实推进,理论武装卓有成效,“双学”活动形成声势,建成“双学”主题馆,文明城区创建加大力度,新闻宣传、舆论引导和舆情监控积极作为,形成了积极、健康、向上的正能量,为全区改革发展稳定营造了良好的舆论氛围。

三是统战工作呈现新亮点。全区统一战线坚持大团结大联合主题,围绕区域经济社会发展重点任务精准用力,政治引导作用不断强化,民主协商形式更加丰富,创新了民主党派参政议政“直通车”工作,深化了区级党员领导干部与党外人士联系交友工作,完善了多党合作政治格局,民族、宗教、对台、侨务、非公经济等各项工作取得新的成绩,统一战线继续保持了团结、稳定、振奋、活跃的局面。

四是政法工作展现新成效。全区政法战线注重加强平安南开、法治南开、过硬队伍和基层基础建设,积极创新访调对接工作模式,有效化解了一批信访积案,平安创建工作机制不断完善,技防网建设投入加大,社区警务改革深入推进,社区网格化管理不断规范,群防群治工作得到加强,综治工作与综合执法改革融合试点取得经验。综治考核在历史上全市排名最好。完成全国“两会”、“9.3”阅兵等重要时期、敏感节点和“12.5”专案安保维稳工作,“9.3”阅兵期间实现进京“零非访”,得到市领导的充分肯定。

总之,过去的一年,全区组织、宣传、统战和政法部门主动适应新常态,应对新挑战,结合南开实际创造性地开展工作,成绩可圈可点,为全区经济社会发展,南开党风、政风、民风和正能量的形成做出卓越贡献。

2016年是全面落实“十三五”规划的第一年,是深入推进“美丽学府、幸福南开”建设的重要一年,也是区级四套班子的换届年,做好今年的工作至关重要、意义重大。区委十届十一次全会确定了“瞄准一个目标、坚持一个要求、树立五个理念、全面推进五个打造”的基本思路。组织、宣传、统战、政法部门,要紧紧围绕区委的基本思路,找准服务经济社会发展的用力点,目标不变、创新不断、劲头不松、力度不减,坐标定位要准,更加自觉地履行好职能,为圆满完成全年任务提供坚强有力的组织、思想和法治保障。

下面,我讲三点意见。

一、学深悟透,深刻认识和把握新常态新理念

认清形势、把握形势是做好一切工作的前提。当前我们已进入经济发展新常态,给社会各领域带来了新的变化,这是市场要素再重组的过程,也是生态再造的过程。作为从事意识形态领域工作的各位领导同志,应该要明大势、知大情,胸中有全局,胸中有大局。习近平总书记在今年省部级主要领导干部专题研讨班上系统阐述了经济发展新常态、新发展理念等一系列重大理论和实践问题,是对全党贯彻十八届五中全会精神的一次思想再动员、工作再推进。我们组织、宣传、统战、政法部门的工作事关干部保证、舆论保证、团结保证、法治保证,作为党务干部政治坚定是第一位的,首先就要把党治国理政的新理念学深悟透,更好地明大势、把方向、管根本。

第一,要深刻认识和把握经济发展新常态这个大逻辑。新常态是党中央综合分析我国发展阶段性特征和世界经济长周期及其相互作用作出的重大判断。从本质来讲,经济发展新常态是我国经济发展过程中一个阶段,是经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段必经的过程。在新常态下,经济发展的主要特点可以概括为“四个转向”“三个节点”“九大趋势性变化”。“四个转向”,就是增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动;“三个节点”,就是经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点;“九大趋势性变化”,就是在消费需要、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等方面呈现出新的趋势性变化。经济发展新常态的提出,为我们正确认识和分析面临形势,深化新常态下理论认识和工作实践提供了重要指南。我们必须深入理解和把握,在适应引领新常态上展现新的作为。

第二,要深刻认识和把握新发展理念这个总引领。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念的提出是以习近平同志为总书记的党中央关于发展的重大理论创新,是管全局、管根本、管长远的重大实践指南,是中国版的发展经济学。创新是第一动力,只有坚持创新发展,才能解决好发展动能问题,避免低水平的循环;协调是内在要求,只有坚持协调发展,才能解决好发展不平衡问题,避免顾此失彼;绿色是必要条件,只有坚持绿色发展,才能解决好人与自然和谐问题,避免环境透支恶化;开放是必由之路,只有坚持开放发展,才能解决好发展内外联动的问题,避免固步自封;共享是本质要求,只有坚持共享发展,才能解决好社会公平正义问题,让人民群众共享改革发展成果。当前,我们正处于决胜小康的重要关口,正处于转型发展的关键时期,站在这个重要的历史关口,只有深学笃用这五大理念,才能引领新的发展,夺取全面建成小康社会的决胜。

第三,要用新常态新理念统一思想把握方向。作为党务干部,肩负着传播新思想新理念的责任,必须从灵魂深处确立对新思想、新理念的自觉和自信。大家要带头学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是深刻领会关于经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革等一系列重要论述,学习党中央治国理政的新理念新思想新战略。要先行一步,深学一层,全面系统学、联系实际学,吃透精神实质,掌握核心要义,增强对新发展理念的高度认同。通过深入学习,澄清模糊认识,增强战略思维,把握科学的工作方法和领导艺术,更好地担当起意识形态领域的各项工作。要坚持问题导向,对接我区发展实际,找准瓶颈和短板,着力解决体制机制、改革创新、防范风险、化解矛盾等各个领域的难点问题,不断开创各项工作的新局面。

二、从严从实,突出抓好各项工作的落实

当前,我们面临的形势依然错综复杂,机遇与挑战同在。今年前两个月,我区一般公共预算收入完成11.64亿元,比去年同期增长18.7%,税收占比79.2%,位于全市第二,经济发展质量和效益不断提高。但同时应该看到,在这样的形势下,完成区委确定的全年目标任务,我们必须付出艰巨的努力,必须强化组织、宣传、统战和政法部门的保障作用,凝聚干事创业的正能量,营造真抓实干的好氛围,构建风清气正的政治生态。各部门要选准坐标,精准用力,突破难点、把握重点、打造亮点,坚持“抓规范、补短板、强队伍、树典型”的基本要求,从严从实抓好各项工作,施展新作为,再上新水平。

第一,发挥好组织保障作用。党的组织工作是实现党领导的基本条件,是党的全部工作的基础。组织部门肩负着选干部、配班子、建队伍、聚人才、强基础的重要责任。从我们区来说,实现“十三五”规划高起步,顺利推进“美丽学府、幸福南开”的建设,关键在党,关键在人,关键在干部。今年,组织工作的重点要以“两学一做”为主线,“抓好两支队伍,夯实一个基础”。一是抓好领导干部队伍建设。依托“南开大讲堂”,开展系列培训,把理论武装抓到位。结合“两学一做”学习教育,适时举办“学理论、强党性、落实主体责任”专题研讨班。要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪、五大发展理念的教育培训,着力提高领导干部思想政治素质和专业化能力。要坚持正确的用人导向,在选人用人上必须旗帜鲜明。着眼南开当前和未来事业发展的需要,我们要培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,培养选拔心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有干部”,培养选拔作风正、素质高、敢担当、能干事、干成事、不出事的干部。要推进干部交流轮岗,加大调整不胜任现职干部的力度,推动能者上、庸者下、劣者汰。正确认识换届,正确对待进、退、留、转。二是抓好党员队伍建设。我区是人口大区,共有党员4.9万多名,其中在岗党员有10659人。把这么大一支党员队伍管好用好,充分发挥导向作用、先锋作用、表率作用,就是南开的党风、政风、民风的关键。要加强党员的教育管理。结合“两学一做”教育,在全体党员中开展“学党章、戴党徽、交党费,做一名合格党员”活动,增强党员在党爱党、在党忧党、在党护党的意识,推动党员增强党性、岗位奉献,真正做合格党员。党员队伍抓好了,我们就有执政的基础,凝聚干事创业的广泛力量,我区的党风、政风、民风就会更好。三是夯实基层党建基础。要结合整顿软弱涣散基层党组织,把全区党支部的基础数据摸清、规章制度建起来,让每一个党员和党务工作者应知应会,知道什么能做、该怎么做。要积极探索新形势下“两新”组织党建工作新思路、新方法,实现我区基层党组织建设全覆盖。要重新启动南开党建研究会的工作,继续办好《南开党建论坛》。要抓好人才中心、科技企业工委、工商联等的党建工作,把短板补齐。总之,要把基层党建的底数弄清、把制度建册、把组织建全、把体制理顺。

第二,发挥好宣传保障作用。习近平总书记指出,宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。宣传思想工作是引导舆论、引领思潮的工作,事关党和国家工作全局,一刻也不能放松和削弱。当前,我们面对社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化,必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。今年,宣传思想工作的重点是“加快一个步伐,加强两个建设”一是加快创建全国文明城区步伐。这几年我们一直为文明城区创建工作打基础、补短板,做迎检准备。全区上下必须把功夫下在平时,把工作做深、做细、做实。要牢固树立全区“一盘棋”的思想,正确处理创建工作与业务工作的关系,既各司其职、各负其责,又协同作战、合力攻坚,争取高标准完成年度测评考核工作。二是加强社会主义核心价值观建设。培育和践行社会主义核心价值观是一项持久永恒的主题工程,必须持续用力、久久为功。要丰富载体、创新手段、拓宽覆盖面,分层推进践行社会主义核心价值观活动,创出几个叫得响的品牌。三是加强意识形态领域建设。坚持党管宣传、党管媒体,切实担负起政治责任和领导责任。积极应对意识形态领域严峻挑战和互联网迅猛发展形势,加强网上思想文化阵地建设和舆论传播工作,做大做强网上正面宣传。做好网络舆情监测和分析研判,清理整治网上各类违法有害信息,不断增强社会正能量。

第三,发挥好统一战线的重要法宝作用。统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是一项特殊的群众工作,解决的就是人心和力量问题。做好今年统战工作,要“巩固一个基础,提升两个水平”一是巩固团结奋斗的共同思想政治基础。推动发展、深化改革、维护稳定,都离不开民主党派的积极参与和创新创造。必须坚持求同存异,引导广大统一战线成员在思想认识行动上与以习近平同志为总书记的中共中央保持一致,深化认识,统一思想,凝聚共识,进一步巩固共同思想政治基础。二是提升服务南开经济社会发展的水平。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、资源丰富、联系广泛的优势,凝聚各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和力量,围绕区委、区政府的中心工作和重点任务,深入调查研究,建睿智之言、献有用之策,切实为区委、区政府决策提供科学依据。三是提升多党合作与协商民主水平。发挥统一战线在协商民主中的重要作用,加强同各民主党派、无党派人士的政治协商。开好民主协商会、谈心会、座谈会和情况通报会,深化民主党派参政议政“直通车”,认真听取民主党派和无党派人士的意见。充分发扬民主协商的优良传统,主动协助各民主党派、指导工商联做好换届工作。推动区级党员领导干部与党外人士联系交友,不断推进协商民主广泛多层制度化发展。

第四,发挥好法治保障作用。政法工作担负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重任。今年政法工作要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,全力保发展、保改革、保民生、保安全、保稳定,为“十三五”开好局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。重点是“提升一个能力,深化两个建设”。一是提升执法司法公信力。要依法有序稳妥推进司法体制改革,深化执法司法公开,把规则晒在阳光下,不断满足人民群众的知情权、参与权、监督权,提升司法公信力,让南开的老百姓在每一个司法案件中都感受到公平正义。要抓好政法队伍建设,深化思想教育,改进工作作风,提高严格执法、文明执法、公正司法的能力和水平。二是深化平安南开建设。要保持对各种违法犯罪严打高压态势,扎实防范有效打击敌对势力渗透破坏活动,有效防控邪教组织违法犯罪活动。加大技防网建设力度,提升社会治安防控信息化水平。壮大平安志愿者队伍,扎实开展“一街一特色”平安创建,推广“三支队伍”和“一哨八员”经验,做好出租房屋服务管理试点和综治与综合执法改革融合工作。三是深化法治南开建设。以启动“七五”普法规划为载体,加强法治宣传教育,引导干部群众树立法治观念,努力形成崇尚法治的良好氛围。领导干部要带头遵守法律、执行法律,善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题,带头信仰法治、坚守法治,积极做学法尊法守法用法的模范。

三、率先看齐,全面加强自身建设

自身建设是工作的根本保证,核心是抓班子带队伍。领导班子是一个单位前进的“火车头”,干部队伍则是一个单位前进的“动力”。一个单位能否取得一流的工作成绩,关键取决于能否抓好班子带好队伍。我们区有党政企“一把手”125人,处级干部604人,这些人就是南开区的“关键少数”。把“关键少数”带好,是区委的政治责任,是在座各位的应有职责。抓班子带队伍要做到形散而神不散,终端显示就是“五好”,即政治生态好、班子队伍凝聚力好、群众满意度好、工作业绩好、考评结果好。大家要按照区委提出的“从严管党治党、忠诚干净担当”的要求,履行好全面从严治党的主体责任,抓好领导班子,打造过硬队伍。要从四个方面去努力:

第一,以强化“四个意识”坚定政治定力。今年以来,中央特别强调领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,这是新时期对党员领导干部的政治要求。“四个意识”就是立场方向,就是衡量标准,就是政治纪律和政治规矩。强化政治意识,就是要坚定正确的政治方向,保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,坚决同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。强化大局意识,就是要打破部门利益,主动把工作放到全区大局中去谋划和推进,时刻以大局为重,维护改革发展稳定大局,保持政令畅通,形成整体合力。强化核心意识,就是要在思想上政治上行动上坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事业的坚强领导核心,坚决维护党中央作为全党的领导决策核心,坚决维护习近平总书记这个核心。强化看齐意识,就是要经常、主动向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的各项决策部署看齐,保持与中央思想一致、声音一致、步调一致。

第二,以民主集中制建设构建良好政治生态。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。把民主集中制贯彻落实好,领导班子的凝聚力、战斗力就强。虽然我们一直在强调其重要性,但目前有的领导班子“三重一大”决策制度落实还不到位,一些党组织在遇到重大问题时不能够充分听取党员意见,政治生活和组织生活随意化、平淡化;有的单位还不团结,形不成干事创业的合力。认真贯彻执行民主集中制,要把团结的事抓好。首先,要做到党政团结,相互信任,坦诚相待。党委书记要率先垂范,有高风格、高姿态、高标准,有“海纳百川、有容乃大”的气量,自觉把维护团结作为一种境界来修为,支持和配合好行政“一把手”;行政“一把手”要尊重党委书记,加强沟通和交流,大气做人、坦荡做事,谦虚谨慎、尊重礼让。其次,领导班子成员之间要做到团结,以大局为重、以工作为重,讲友谊、讲谅解、讲格局,少一点积怨成见、多一些体谅理解,少一点狭隘、多一些包容大度。同时,干部队伍也要做到团结,会团结是本领,能在一起工作共事,是一种缘分,更是一种责任,不利于团结的话不说,不利于部门建设的事不做,真正做到干事一条心,抓工作“一盘棋”,谋发展一股劲。

第三,以严格监督管理落实主体责任。兴国书记来南开调研时说,“主体责任不是一个空洞的口号,党委的主体责任是所有常委同志共同的责任,大家要深化认识,瞪大眼睛一起发现问题。厘清各级党委集体责任、主要领导第一责任、班子成员领导责任,遇事不能推,大家共同承担。”各级领导干部要进一步深化“一岗双责”的认识,既要抓好工作,又要带好队伍,牢牢记住“严管就是爱,松软就是害”的道理,把纪律和规矩挺在前面。各级党组织书记作为第一责任人,要坚持“四个亲自”,重要案件亲自督办、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自部署,要对自己严格要求,充分发挥示范引领作用。领导干部要慎微慎独,带头守住规矩,做到自身硬、自身铁、自身强,要清醒认识到“自己不从严从实,别人就要对你从严从实”。要准确把握运用监督执纪“四种形态”,尤其是前三种形态,把严明纪律贯穿于党员干部日常教育监督管理中,继续坚持“五必讲、五必管、五必问、五落实”工作机制,抓早抓小、动辄则咎。总之,大家要坚持原则、认真负责,守土有责、守土尽责。管好自己的人,干好自己的事,看好自己的门,切实履行好管理和监督责任。

第四,以改进工作作风保持昂扬向上精神状态。昂扬的精神状态,体现着党员干部的事业心、责任感,反映着领导干部的内在动力和工作标准。作为普通百姓,精神状态不佳,影响的也许只是个人生活和发展,而作为一名党员领导干部,就不能起到率先垂范作用,也抓不好队伍、干不好工作。我区干部队伍的精神状态总体来看是好的,但也有一些干部甚至是领导干部不担当不作为,在其位不谋其政,在其职不尽其责,庸政懒政怠政,该负的责任不负,该干的事情不干,得过且过、碌碌无为。对这样的干部就要进行轮岗和调整,问题严重的该停职就停职。我们干事创业,就是要有一股拼劲、一股韧劲,保持昂扬向上的精神状态,把“严”和“实”的要求落实到思想和行动上。组织上把我们安排到一定的岗位上,是对大家的信任,必须担当担责,要有强烈的使命感、责任感和紧迫感,始终保持锲而不舍的执着干劲。对于分管工作,要锁定目标、落实责任,打好基础、疏通堵点,精准发力、持续用力,盯住不放、狠抓落实,在自己的岗位上尽职、尽心、尽责,努力创造一流业绩。

同志们,今年全区工作任务十分繁重,各级党组织要重视党建工作,加强对党建工作的领导,抓好组织、宣传、统战和政法工作的落实,使党建工作更好地推进,使党务干部队伍在南开区经济社会发展中发挥更大的作用。